“十两五”将健齐美满林业计财任务七年夜系统

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中国绿色时报3月1日报道记者从2月25日至26日在海南省召开的全国林业计划财务暨棚户区改造工作会议上获悉,“十一五”期间,国家投入林业的资金达2979亿元,比“十五”期间增长80%;地方政府投入林业的资金达1900亿元,为“十五”期间的3.4倍;林业总产值达7.6万亿元,为“十五”期间的2.5倍;林产品进出口总额3549亿美元,为“十五”期间的2.4倍,我国已经成为世界林产品生产和贸易大国。“十二五”期间,国家仍将对林业生态建设和产业发展投入巨额资金,2011年是“十二五”发展的开局之年,国家确定安排造林任务9000万亩,中央财政资金将进一步增加;基本建设资金初步安排178亿元,较去年增加14亿元。国家林业局局长贾治邦出席会议并讲话,副局长祝列克作主题报告,副局长张建龙主持会议,海南省副省长李秀领代表省委、省政府致辞。贾治邦要求,林业计财工作部门首先要牢固树立围绕中心、服务全局的指导思想。林业的总任务是发展现代林业,总目标是建设生态文明,总要求是推动科学发展。这就是林业的大局、林业工作的中心。特别是“三个系统一个多样性”,这是党中央、国务院赋予林业部门的职能和任务。建设和维护好“三个系统一个多样性”,关乎国家生态安全、民族的长远发展。要坚持为胡锦涛总书记提出的“两个目标”服务,这是对全国人民,也是对国际社会的庄严承诺。要坚持为林业改革服务,为集体林权制度改革服务。要坚持为建设“十大生态安全屏障”和加快发展“十大主导产业”服务。要坚持为林区、林农服务,改善林区民生。一定要从实际出发,把林业“双增”任务层层分解,落实到山头地块。要落实核查部门,实行动态管理,动态统计,动态公布。贾治邦指出,棚户区改造和危旧房改造,是党中央、国务院对林区职工的巨大关怀,一定要最先解决最需要解决的地方。房屋建设是百年大计,首先要搞好科学设计、长远规划,坚持“一个相对”、“两个方便”,即房屋建设相对集中,方便生态建设,方便职工生活。要严格程序,保证质量。棚户区改造工作是党中央、国务院对林区职工的阳光雨露,是德政工程,资金要专款专用,一切程序都要公开公正公平。要严格执行政策,按照群众的意愿,量力而行,使他们享受到改革的成果,安居乐业,成为和谐林区,确保林区长治久安。贾治邦强调,要认清形势,抓住机遇。党中央、国务院对林业建设十分重视,国际社会对林业发展特别关注,各地要紧紧抓住机遇,完善林业政策,为发展林业创造更好的条件。各地林业部门要向当地党政主要领导积极宣传和争取,取得他们的支持和财政的支持,绿化国土,为人民带来福祉。要搞好多方融资,让各种资本都能进入到现代林业建设中来,使我国现代林业建设活起来、发展快起来。要搞好集体林权制度改革、国有林区林权制度改革,国有林场改革要和天保二期工程紧密结合起来,把林业改革发展推向新阶段。祝列克在主题报告中说,“十一五”期间,我国林业战略谋划和实施取得重大成果,推动了林业全面协调可持续发展。林业资金投入创历史新高,为实现林业发展目标提供了有力保障。林业政策调整取得重大突破,现代林业建设的长效机制初步建立。林业产业发展的环境条件更加优化,为林业产业的大发展发挥了重要作用。林业棚户区改造和基础设施建设扎实推进,林区民生得到极大改善。林业计财的各项基础工作不断强化,为林业规范管理、健康运行作出了重要贡献。祝列克说,“十二五”期间,林业在国家战略全局中重要地位的确立,为做好林业计财工作提供了新机遇;推动科学发展、转变林业发展方式,对林业计财工作提出了新要求;林业“十二五”发展目标的确定,对林业计财工作提出了新任务;林业改革的全面推进,为拓展林业计财工作提供了新空间。林业对外开放新格局的形成,对林业计财工作提出了新挑战;林业成本的不断攀升,给林业计财工作带来了新课题。祝列克强调,林业计财工作要加快构建七大体系。要健全完善现代林业建设的规划体系,形成重点突出、层次分明、相互衔接、科学完善的规划体系,为加大林业投入、推动林业科学发展奠定基础。要健全完善现代林业建设的公共财政体系,创新发展机制,形成覆盖林业建设全领域、适应现代林业发展的公共财政体系。要健全完善现代林业建设的金融支持体系,为金融资本大规模流向林业创造更为有利的条件。要健全完善林业产业发展和林产品贸易的政策环境体系,着力树立我国林业良好的国际形象,为加快林业产业战略性调整、推动林业对外贸易转型升级创造良好的条件。要健全完善森林资源资产化管理的制度体系,深入开展森林资源资产评估体系建设的研究,尽快探索形成森林资源资产化管理制度体系的框架。要健全完善林业资金和资产使用管理安全运行体系,全面加强项目和资金监管,确保林业资金、资产安全运行、高效利用。要健全完善现代林业建设的统计评价体系,准确衡量和评价现代林业总体和区域发展水平,为林业科学决策、宏观调控提供更好的服务。祝列克说,要做好新时期的林业计财工作,必须正确处理好七大关系。要正确处理好森林面积扩展与森林质量提升的关系,加强森林经营,全面提高森林的质量效益。要正确处理好生态建设与产业发展的关系,把生态建设与产业发展紧密结合起来,引导生态建设产业化,产业发展生态化。要正确处理好林业发展与改善民生的关系,力争林区各项基础设施建设能够与地方经济社会发展同步推进,使林区民生得到更大改善。要正确处理好资源保护与合理利用的关系,充分发挥森林的整体效益,不断提升可持续发展能力。要正确处理好政府调控与市场调节的关系,将政府调控与市场调节有机结合起来,把林业做大做强。要正确处理好重点治理与总体推进的关系,从整体上实现我国生态环境全面好转。要正确处理好国内发展与海外开发的关系,维护好国家形象。祝列克说,棚户区改造要进一步提高认识、加强领导,要从中央对保障性住房工作高度重视、广大林区群众对棚户区改造的热烈拥护和热切期盼、推进林区生产力布局调整的角度,进一步深化认识,突破难点问题,落实好建设用地,突破配套资金不足问题,把优惠政策落到实处,积极协调解决饮水和供电问题。要进一步强化和规范管理,坚决执行各种政策和规定,把棚户区改造与推进国有林场改革进一步紧密结合,建设一批生态良好、生活宽裕、基础设施完备、和谐稳定的新林区。

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